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海綿城市要吸納多方經驗

2015-05-06 22:34:36 更新  |  來源:  |   次閱讀


      ●打造海綿城市首先需要對城市降雨量、地面徑流亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、雨水下滲速度亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、管網情況等進行精細測量。在此基礎上,利用計算機模擬技術構建數據模型。但是,由于管網長時間缺乏維護和清理,不滿足普查的基本條件
 
  ●設計工作是打造海綿城市中最高端的工作,涉及氣象水文計算亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、建模等諸多工作亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。但是,我國的市政設計院和建筑設計院基本上都沒有接觸過海綿城市的設計工作亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,對此缺乏了解和實踐
 
  ●海綿城市由于缺乏相應的收費支持,因此在采用PPP模式方面存在一定難度亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,企業積極性不高
 
  ◆中國環境報記者 張蕊
 
  住建部不久前公布海綿城市試點名單亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,武漢亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、南寧、重慶等16座城市成為第一批試點亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,將進行為期3年的建設。試點城市公布后,與海綿城市相關的細化規劃亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、設計亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、建設施工等工作則進入具體的實施階段。各個試點城市也相繼出臺措施亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,對海綿城市予以資金支持亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。比如,武漢市計劃投資102億元打造海綿城市亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册;南寧市也將投資近百億元進行建設亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。
 
  然而,打造好海綿城市不僅需要政策、資金的支持,還需要在規劃設計、建設施工、驗收考核等一系列環節上下功夫,打造適用且經濟的城市“海綿體”亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,切實起到防澇、雨水調蓄和利用的作用亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。面對這些挑戰,產業準備好了嗎?在資金籌集中還需要注意什么問題亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册?
 
  管網工作要做足
 
  當前管網建設和信息收集工作相對滯后亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,涉及舊城管網改造亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,應充分發揮“綠色”與“灰色”基礎設施功能
 
  在構建海綿城市的過程中亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,作為打造“海綿體”基礎工作的管網尤其應該得到重視亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。然而我國城市管網的維護和普查著實令人堪憂。中國水工業互聯網總經理張穎夏接受記者采訪時表示,打造海綿城市首先需要對城市降雨量、地面徑流亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、雨水下滲速度亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、管網情況等進行精細測量亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。在此基礎上亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,利用計算機模擬技術構建數據模型亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。“但是,我國管網的現狀是‘不堵不清’,由于長時間缺乏維護和清理亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,連普查的基本條件都不滿足亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。”
 
  同時,海綿城市建設涉及舊城管網改造,而這也是建設中的一個難題亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。對此亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,北京建筑大學城市雨水系統與水環境教育部重點實驗室教授車伍曾表示,盡管舊城排水管網改造很重要亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,但已經不足以解決問題亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,應該充分發揮城市“綠色”基礎設施(如綠地亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、花園、可滲透路面等)與“灰色”基礎設施(如城市排水管網亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、泵站亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、蓄水池設施等)協同作戰的能力,維持或恢復城市的“海綿”功能。
 
  國內還缺乏有設計能力的機構支撐相關實踐亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,業界建議未來根據地區差異亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,設立工程實驗中心亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,起到指導示范作用
 
  產業需要邊學習邊實踐
 
  記者了解到亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,海綿城市的構建離不開規劃設計的支撐亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。但是,目前我國幾乎沒有具備完整設計能力的機構。
 
  “設計工作可謂是打造海綿城市中最高端的工作,涉及氣象水文計算、建模等諸多工作。但是,我國的市政設計院和建筑設計院基本上都沒有接觸過海綿城市的設計工作,對此缺乏了解和實踐,因此在這方面的設計只能邊摸索邊進行亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。同時亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,社會上也缺少能夠獨立承擔海綿城市設計工作的單位亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。這些工作都在起步階段。”張穎夏說。
 
  由于我國各地降雨情況亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、地勢亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、土壤、植被、排水亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、污水處理能力都存在差異亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,因此必須因地制宜。張穎夏認為,可以根據地區差異亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,在我國不同地區設立國家授權的工程實驗中心,起到指導示范作用。“初步可以考慮依據西北亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、西南、東北亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、東南的方位建立4個工程實驗中心亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。”
 
  據了解,在國外,例如美國亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,一般經過長久的摸索建設和經驗積累之后亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,會將10余年的設計和工程建設實踐上升到管理層面亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,出臺相應的指導手冊亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。而我國在這方面由于沒有經驗積累和技術儲備亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,也急需出臺相應的指導手冊。張穎夏透露亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,今年6月左右,住建部將出臺《海綿城市建設實施指導手冊》亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,這將是一份海綿城市建設具體的導則文件,會對海綿城市的建設和發展起到巨大推動作用。
 
  此外,海綿城市建設成果的評估也是產業面臨的又一問題。清華大學環境學院教授杜鵬飛與北京大學景觀設計學研究院副院長李迪華均表示,數據缺失將導致海綿城市試點驗收困難亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。據悉亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,目前國內在雨水排放方面缺乏公開的監測數據,而沒有數據就無法評估試點成效。另外,能夠和具體地域結合的海綿城市建設規劃與工程技術研究基礎不足亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,沒有同步建立監測評估體系和專門隊伍等問題也成為當前的建設難點。
 
  雖然地方在試點過程中面臨諸多挑戰,但是挑戰中也往往蘊藏著商機亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。張穎夏表示亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,未來規劃設計、工程實施、材料設備供應企業亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、評估咨詢機構都將從海綿城市建設中受益。李迪華則粗略估計亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,海綿城市將帶來6萬億元左右的市場規模。“海綿城市建設涉及技術服務亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、材料亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、工程亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、儀器亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、管理亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、居民生活等多個領域,其市場拉動作用不亞于城市化建設。”
 
  PPP模式有待檢驗
 
  試點城市投入大亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,引入社會資本是解決路徑,但是缺乏收費支持亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,企業積極性不高
 
  海綿城市需要大量資金投入,地方財政吃緊。對于試點城市來說亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,將考慮通過PPP(政企合作)撬動社會資本來解決一部分資金難題。
 
  例如亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,作為試點的貴州省貴安新區總投資將達46.7億元,其中,中央財政專項補助資金12億元,貴安新區管理委員會出資5億元亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,剩余29.7億元擬通過PPP模式籌措及通過財政獎補方式撬動。
 
  去年底,財政部《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》中也明確對采用PPP模式達到一定比例的試點城市亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,將按補助基數獎勵10%亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,以此鼓勵地方政府拓寬資本來源渠道亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。
 
  但是亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,海綿城市由于缺乏相應的收費支持,因此在采用PPP模式方面存在一定難度亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。“建設海綿城市與污水處理等公用事業不同。污水處理有收費作保障亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,社會資本參與度容易有所提升。但是海綿城市沒有收費支撐亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,因此PPP還有待考驗亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。”張穎夏說。
 
  對此亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,某水處理企業負責人表示,海綿城市的很多建設亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,受益的是大眾亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,但市場主體直接得到的收益很少亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,因此企業的積極性不高亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。即使有啟動資金亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,但之后的配套資金籌集也將比較困難。
 
  他山之石
 
  海綿城市的概念源自歐美國家的低影響開發(LID)亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。低影響開發模式的根本目的在于讓作為現代化標志的城市向自然回歸亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,通過控制城市開發強度,減少對城市原有水生態環境的破壞,利用下凹式綠地、植草溝、人工濕地亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、可滲透路面、砂石地面和自然地面,以及透水性停車場和廣場等設施,增強雨水調蓄功能,同時對其加以利用亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。
 
  德國積極推廣3種雨水利用方式
 
  德國的雨水利用技術經過多年發展已經日漸成熟,目前德國的城市雨水利用方式主要有3種:
 
  一是屋面雨水集蓄系統,收集的雨水經簡單處理后,達到雜用水水質標準,主要用于家庭、公共場所和企業的非飲用水。
 
  二是雨水截污與滲透系統亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。道路雨洪通過下水道排入沿途大型蓄水池或通過滲透補充地下水亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。德國城市街道雨洪管道口均設有截污掛籃,以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚,以減小徑流亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。行道樹周圍以疏松的樹皮、木屑、碎石亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、鏤空金屬蓋板覆蓋亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。
 
  三是生態小區雨水利用系統。小區沿著排水道修建可滲透淺溝,表面植有草皮,供雨水徑流時下滲。超過滲透能力的雨水則進入雨洪池或人工濕地亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,作為水景或繼續下滲亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。
 
  美國雨水資源管理以提高天然入滲能力為宗旨
 
  美國的雨水資源管理以提高天然入滲能力為宗旨,最為顯著的特色是對城市雨水資源管理和雨水徑流污染控制實施“最佳管理方案”,通過工程和非工程措施相結合的方法亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,進行雨水的控制和處理,強調源頭控制、自然與生態措施和非工程方法亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。
 
  在城市雨水利用處理技術應用上亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,強調非工程的生態技術開發與綜合運用。在城市雨水資源管理和雨水徑流污染控制第二代“最佳管理方案 (BMP) ”中強調與植物亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、綠地、水體等自然條件和景觀結合的生態設計亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,如植被緩沖帶、植物淺溝亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、濕地等, 大量應用由屋頂蓄水或入滲池亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統,以獲得環境、生態亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、景觀等多重效益。
 
  日本加大雨水利用的政府補助
 
  日本對雨水利用實行補助金制度,各個地區和城市的補助政策不一亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。例如東京都墨田區1996年開始建立促進雨水利用補助金制度,對地下儲雨裝置亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册、中型儲雨裝置和小型儲雨裝置給予一定的補助,水池每立方米補助40美元~120美元 亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册,雨水凈化器補助1/3~2/3的設備價,以此促進雨水利用技術的應用以及雨水資源化亚慱足球网址多少|亚慱体育app注册。
      龍康給排水技術轉發。

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